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吉林市人民政府| 2019-11-08 08:29| 信息來源:吉林市人民政府
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《吉林市人才專項事業編制管理辦法(試行)》解讀

近日,經市委常委會議討論通過,我市出臺了《吉林市人才專項事業編制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。這個《辦法》以充分發揮編制在人才方面的服務保障作用為主線,是對我市人才引進政策的進一步優化,是人才工作的“升級版”。市委編辦負責人就有關問進行解讀。

問:請介紹一下起草這個《辦法》、設立人才專項事業編制的主要考慮?

答:國以才立,政以才治,業以才興。國與國之間的競爭,城市與城市之間的追趕,歸根結底是靠人才。市委對人才工作一直以來非常重視。這次設立人才專項事業編制,就是為盡快集聚各類創業、創新人才。這是我們人才政策的加碼。

一是有利于深入貫徹落實《中共中央國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》(中發〔2019〕37號)、《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》(吉發〔2018〕4號)精神和要求,有必要進一步加大人才引進政策,集聚各類人才,激發各類人才活力。

二是有利于發揮編制在招才引智方面的撬動作用。由于氣候、發展、環境、薪酬等因素,與南方城市相比,我市在引才、留才方面優勢不足。為發揮我們的相對優勢,需要對引進人才的事業編制供給。

三是有利于有效解決我市開發區引才留才“瓶頸”問題。近三年來,高新、經開、北大湖等三個開發區共引進碩博研究生等高層次人才145名,已成為推動開發區高質量發展的生力軍,為開發區乃至全市長遠發展儲備了人才。設立人才專項編制,有利于建立適合人才長期發展的良好生態和干事創業平臺。

四是有利于降低行政成本,大力提升編制使用效益。按照“嚴控總量、統籌使用、有減有增、動態平衡、保證重點、服務發展”的機構編制管理思路,在確保我市事業編制總量“零增長”、事業編制4000名空編規模不減、事業單位實有人員只減不增的情況下,通過事業單位自然減員空出的編制建立人才專項事業編制,為引進人才提供有效保障。這樣既不增加財政負擔,又優化事業單位人員結構,能提升編制使用效益的良好效果。

問:請介紹一下《辦法》起草的主要過程?

答:在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,市委常委、市委組織部部長高海珠帶領市委組織部和市委編辦有關人員,深入到經開區調研引進的人才有關情況,針對引進人才對編制的強烈需求和愿望,在借鑒四川、山東等地先進經驗做法的基礎上形成初稿。通過廣泛征求組織、人社、財政、教育、科技、衛健以及經開、高新、北大湖、食品區等部門、單位的意見,形成共識并進一步完善,向有關市領導作了專題匯報。

問:請介紹一下《辦法》有哪些主要內容?

答:《辦法》共十二條。主要內容是:

一是明確了人才專項事業編制的用途和范圍。人才專項事業編制是指在市級事業編制總量內為事業單位引進人才專門核定的事業編制,實行“基本編制+人才專項事業編制”模式。

二是明確了人才專項事業編制的數量。在事業編制總量中拿出1000名人才編制,來源主要從今后三年事業單位自然減員空出的編制中解決,占事業編制總量的3.5%。第一批拿出300名,之后可分批追加計劃。

三是明確了高層次人才范圍。具體包括吉發〔2018〕4號文件明確的D類以上人才和相關學科專業博士、碩士畢業生以及特別需要的相關學科本科畢業生。

四是明確了人才專項事業編制使用程序。引進D類以上人才,由事業單位主管部門按程序向市委組織部和市委編辦申請使用人才編制。其他情況由市委組織部牽頭,會同市委編辦、市人社局及用人單位,按照人才引進程序,擇優選用。市委編辦下達人才編制,市委組織部或市人社局及用人單位按照干部管理權限辦理聘用、落編等。

五是明確了人才專項事業編制管理。事業單位使用的人才專項事業編制與本單位現有編制性質一致,使用人才專項事業編制的人員按用人單位現行人事管理制度進行管理,所需經費由用人單位按現有經費渠道解決。人才專項事業編制專編專用,實行動態管理。對開發區引進的特殊人才可以實行“崗編分離”,全市統籌使用。引進人才辭職的,即行收回人才專項事業編制。

問:如何抓好《辦法》的貫徹落實?

答:好的政策關鍵是要落實好。一是由市委組織部牽頭,會同市委編辦、市人社局等部門,抓緊研究有關操作程序辦法,盡快啟動實施,把我們需要的人才引進來,把引進的人才留住用好。二是市直各部門、各單位都要愛才惜才,多培養、多支持、多服務,提供優質高效的人力資源保障。三是加強宣傳,使人才資源盡快集聚。

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